Kinh doanh 1 : 0912 755 911 (Ms Linh) - Kinh doanh 2 : 0949 755 911
Bạn có thường xuyên bắt gặp những dãy cờ phướn quảng cáo rực rỡ sắc màu tung bay trên các tuyến phố, đặc biệt là trong các dịp lễ hội, sự kiện hay chiến dịch khuyến mãi? Chắc chắn là có. Cờ phướn là một công cụ quảng cáo ngoài trời (OOH) quen thuộc, hiệu quả về mặt nhận diện và tương đối tiết kiệm chi phí. Tuy nhiên, đằng sau sự hiện diện dày đặc đó là một hệ thống các quy định treo cờ phướn khá chặt chẽ mà không phải nhà quảng cáo hay đơn vị tổ chức sự kiện nào cũng nắm rõ. Việc thiếu hiểu biết hoặc cố tình bỏ qua các quy định này có thể dẫn đến những rắc rối không đáng có: từ bị xử phạt hành chính đến buộc tháo dỡ, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả chiến dịch và hình ảnh thương hiệu. Bài viết này sẽ là kim chỉ nam, cung cấp cho bạn cái nhìn toàn diện và cập nhật nhất về pháp lý cờ phướn quảng cáo, giúp bạn triển khai hoạt động này một cách đúng luật và hiệu quả.
Có thể bạn nghĩ rằng việc treo vài lá cờ phướn chỉ là chuyện nhỏ. Nhưng trong bối cảnh quản lý đô thị ngày càng được siết chặt và luật quảng cáo ngoài trời ngày càng hoàn thiện, việc xem nhẹ các quy định pháp lý có thể mang lại nhiều hệ lụy hơn bạn tưởng. Nắm vững quy định treo cờ phướn không chỉ là nghĩa vụ mà còn là chiến lược khôn ngoan, bởi vì nó giúp bạn:
Tuân thủ pháp luật, tránh bị xử phạt: Đây là lợi ích rõ ràng nhất. Các hành vi vi phạm về vị trí, kích thước, nội dung, thời gian treo, hay thiếu giấy phép đều có thể bị xử phạt hành chính theo quy định, phổ biến nhất là Nghị định 38/2021/NĐ-CP, với mức phạt không hề nhỏ và biện pháp khắc phục là buộc tháo dỡ.
Đảm bảo mỹ quan đô thị: Việc treo cờ phướn tràn lan, sai quy cách, cũ nát không chỉ vi phạm quy định mà còn gây ảnh hưởng tiêu cực đến cảnh quan chung của thành phố. Tuân thủ quy định là góp phần xây dựng môi trường đô thị văn minh, sạch đẹp.
An toàn giao thông và cộng đồng: Treo cờ sai vị trí, che khuất tầm nhìn, biển báo giao thông, hoặc treo không chắc chắn có thể gây nguy hiểm trực tiếp cho người tham gia giao thông và cộng đồng.
Bảo vệ hình ảnh thương hiệu/uy tín tổ chức: Một chiến dịch quảng cáo bị buộc tháo dỡ hoặc bị phạt vì vi phạm pháp luật chắc chắn sẽ gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh và uy tín của doanh nghiệp, tổ chức trong mắt công chúng và đối tác.
Đảm bảo hiệu quả chiến dịch: Việc phải tháo dỡ cờ phướn giữa chừng do vi phạm sẽ làm gián đoạn chiến dịch, lãng phí chi phí đầu tư (in ấn, thi công) và giảm hiệu quả truyền thông dự kiến.
Key Insight: Việc hiểu và tuân thủ quy định treo cờ phướn không phải là gánh nặng, mà là một phần không thể tách rời của một chiến dịch quảng cáo OOH chuyên nghiệp, có trách nhiệm và hướng tới hiệu quả bền vững.
Hoạt động treo cờ phướn quảng cáo và cờ phướn tuyên truyền tại Việt Nam được điều chỉnh bởi một hệ thống văn bản pháp luật khá đa dạng. Việc hiểu rõ "luật chơi" bắt đầu từ việc xác định những văn bản cốt lõi này:
Luật Quảng cáo năm 2012 (Luật số 16/2012/QH13): Đây là văn bản pháp lý cao nhất, đặt ra các nguyên tắc chung cho hoạt động quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam, bao gồm các quy định về nội dung quảng cáo bị cấm, yêu cầu đối với quảng cáo ngoài trời, quảng cáo trên phương tiện giao thông, và thẩm quyền quản lý nhà nước.
Bạn có thể tham khảo toàn văn Luật Quảng cáo 2012 tại Thư Viện Pháp Luật để nắm rõ các điều khoản gốc.
Nghị định số 181/2013/NĐ-CP: Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo, làm rõ hơn các khái niệm và quy trình.
Nghị định số 38/2021/NĐ-CP: Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo. Đây là văn bản cực kỳ quan trọng mà bạn cần nghiên cứu kỹ, vì nó nêu rõ các hành vi vi phạm liên quan đến treo cờ phướn, băng rôn và mức phạt tương ứng. (Chúng ta sẽ đi sâu vào các mức phạt cụ thể ở phần sau của bài viết).
Thông tư của các Bộ liên quan: Như Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông Vận tải có thể ban hành các Thông tư hướng dẫn cụ thể hơn liên quan đến quy hoạch quảng cáo, an toàn kỹ thuật, sử dụng hạ tầng giao thông...
Quan trọng nhất: Các Quyết định, Quy chế của UBND Tỉnh/Thành phố: Đây mới là yếu tố then chốt và thường khác biệt lớn giữa các địa phương. Mỗi tỉnh/thành phố sẽ ban hành các quy định riêng về:
Danh mục các tuyến đường được phép treo cờ phướn.
Quy hoạch vị trí cụ thể trên từng tuyến đường.
Quy định về kích thước, số lượng, mật độ treo.
Thời gian treo tối đa cho từng loại hình (quảng cáo thương mại, tuyên truyền chính trị, sự kiện...).
Thủ tục hành chính và cơ quan tiếp nhận hồ sơ xin phép cụ thể tại địa phương.
Điểm cốt lõi: Mặc dù có khung pháp lý chung từ Trung ương, bạn bắt buộc phải tìm hiểu và tuân thủ quy định cụ thể của chính quyền địa phương nơi bạn dự định treo cờ phướn. Đây là yếu tố quyết định việc chiến dịch của bạn có hợp lệ hay không.
Như đã nhấn mạnh, "nhập gia tùy tục". Mỗi địa phương sẽ có những quy định riêng, chi tiết hóa các điều luật chung. Đây là phần bạn cần đặc biệt lưu tâm khi lập kế hoạch.
Việc xác định đúng cơ quan cấp phép treo cờ phướn là bước đầu tiên và quan trọng nhất trong quy trình xin phép. Thông thường, thẩm quyền này thuộc về:
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc Sở Văn hóa và Thể thao): Đây thường là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính trong việc cấp phép cho các hoạt động quảng cáo ngoài trời, bao gồm cả cờ phướn, đặc biệt là các chiến dịch có quy mô lớn, treo trên nhiều tuyến đường hoặc mang tính chất tuyên truyền cổ động chính trị, văn hóa.
UBND Quận/Huyện/Thị xã: Có thể được phân cấp thẩm quyền cấp phép cho các hoạt động treo cờ phướn trên các tuyến đường nội bộ do quận/huyện quản lý, các sự kiện quy mô nhỏ, hoặc là nơi tiếp nhận hồ sơ ban đầu theo cơ chế một cửa trước khi chuyển lên Sở.
Các đơn vị quản lý hạ tầng: Trong một số trường hợp, bạn cần có sự chấp thuận hoặc phối hợp với các đơn vị quản lý trực tiếp hạ tầng nơi bạn treo cờ như:
Sở Giao thông Vận tải (nếu liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng).
Công ty Công viên Cây xanh (nếu treo gần cây xanh).
Công ty Chiếu sáng Đô thị (nếu treo trên cột đèn).
Việc xác định đúng cơ quan có thẩm quyền giúp bạn nộp hồ sơ đúng nơi, tránh mất thời gian và công sức đi lại. Thông tin này thường được công bố trên Cổng thông tin điện tử của Tỉnh/Thành phố hoặc Sở VHTT&DL.
Đây là một trong những điểm "nóng" và dễ vi phạm nhất. Nơi được treo cờ phướn không phải do bạn tùy ý lựa chọn mà phải tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch và quy định của địa phương.
Nơi thường được phép (Cần kiểm tra quy hoạch cụ thể):
Các tuyến đường nằm trong danh mục được phê duyệt: UBND Tỉnh/Thành phố thường ban hành danh mục các tuyến đường, đại lộ được phép treo cờ phướn quảng cáo, tuyên truyền trong những khoảng thời gian nhất định.
Hệ thống cột đèn chiếu sáng, cột điện: Đây là vị trí phổ biến nhất, nhưng phải đảm bảo an toàn điện, không làm hư hại cột và phải được sự đồng ý của đơn vị quản lý hạ tầng. Thường có quy định về việc treo cách cột (ví dụ: cách 1 cột treo 1 cờ).
Trong khuôn viên sự kiện, trụ sở: Treo trong khu vực đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của đơn vị tổ chức (khuôn viên công ty, trung tâm triển lãm, sân vận động...) thường dễ dàng hơn, nhưng vẫn cần tuân thủ các quy định chung về nội dung và thẩm mỹ.
Nơi cấm/hạn chế nghiêm ngặt:
Khu vực cơ quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể, ngoại giao, an ninh quốc phòng: Tuyệt đối không được treo cờ phướn quảng cáo tại các khu vực này.
Di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng: Nhằm bảo tồn giá trị văn hóa và cảnh quan.
Che khuất biển báo giao thông, đèn tín hiệu, tầm nhìn: Đây là vi phạm nghiêm trọng ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn giao thông, quy định rõ trong Luật Quảng cáo.
Trên lối đi của người đi bộ, vỉa hè (gây cản trở): Đảm bảo không gian cho người đi bộ.
Tại các vị trí ảnh hưởng đến an toàn lưới điện, phòng cháy chữa cháy.
Những khu vực có yêu cầu đặc biệt về thẩm mỹ, kiến trúc cảnh quan do địa phương quy định.
Thực tế: Nhiều doanh nghiệp bị phạt không phải vì nội dung sai, mà vì treo cờ phướn trên các tuyến đường không nằm trong danh mục cho phép của thành phố. Luôn kiểm tra danh mục này trước khi lên kế hoạch vị trí.
Ngoài vị trí, quy cách treo cờ phướn cũng được quy định rất chi tiết:
Kích thước: Mỗi địa phương thường có quy định về kích thước cờ phướn chuẩn, ví dụ:
Chiều rộng phổ biến: 0.6m - 0.8m.
Chiều cao phổ biến: 1.6m - 2.5m.
Phải đảm bảo đồng bộ kích thước trên cùng một tuyến đường. Treo cờ với kích thước sai lệch so với giấy phép cũng là vi phạm.
Số lượng và Mật độ:
Số lượng tối đa: Thường giới hạn số lượng cờ phướn trên một tuyến đường hoặc cho một chiến dịch/sự kiện.
Mật độ treo: Quy định về khoảng cách giữa các cờ (ví dụ: treo cách cột, hoặc chỉ treo tại các cột được đánh số theo quy hoạch). Mục đích là tránh tình trạng treo quá dày đặc gây rối mắt và mất mỹ quan.
Chất liệu: Yêu cầu chất liệu cờ phướn phải đảm bảo:
Độ bền cao, chịu được thời tiết (nắng, mưa, gió).
An toàn, không dễ rách nát gây nguy hiểm hoặc mất vệ sinh.
Màu sắc, mực in bền, không phai màu nhanh gây nhếch nhác. Vải Hiflex là lựa chọn phổ biến nhất cho treo ngoài trời dài ngày.
Thời gian treo: Đây là yếu tố rất quan trọng và thường bị bỏ qua:
Quảng cáo thương mại: Thời gian treo thường bị giới hạn chặt chẽ, phổ biến là không quá 15 ngày (theo quy định trong Luật Quảng cáo và hướng dẫn của địa phương).
Tuyên truyền chính trị, cổ động, xã hội hóa: Thời gian treo có thể dài hơn, theo kế hoạch được duyệt của cơ quan chức năng.
Bắt buộc tháo dỡ: Phải tháo dỡ cờ phướn ngay sau khi hết hạn ghi trong giấy phép. Việc chậm trễ tháo dỡ cũng bị coi là vi phạm và có thể bị xử phạt.
Đây là quy trình bắt buộc bạn phải thực hiện trước khi tiến hành treo cờ. Việc "tiền trảm hậu tấu" (treo trước xin phép sau) gần như chắc chắn sẽ dẫn đến vi phạm.
Một bộ hồ sơ xin phép treo cờ phướn đầy đủ thường bao gồm (có thể thay đổi tùy địa phương và mục đích):
Đơn đề nghị cấp phép thực hiện quảng cáo (theo mẫu của Sở VHTT&DL địa phương).
Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với doanh nghiệp quảng cáo) hoặc giấy tờ tương đương của tổ chức.
Bản sao giấy tờ chứng minh sự hợp chuẩn, hợp quy của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ (nếu quảng cáo cho các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt theo quy định).
Maquette (thiết kế) sản phẩm quảng cáo:
In màu, ghi rõ kích thước, chất liệu.
Nội dung maquette phải tuân thủ Điều 8 Luật Quảng cáo (không chứa nội dung bị cấm như phản động, trái thuần phong mỹ tục, so sánh trực tiếp với đối thủ cạnh tranh không có chứng cứ...). Nội dung phải chính xác, trung thực.
Văn bản thỏa thuận/Hợp đồng giữa chủ quảng cáo và người kinh doanh dịch vụ quảng cáo (nếu thuê đơn vị dịch vụ).
Sơ đồ vị trí các cột điện/cột đèn dự kiến treo: Phải thể hiện rõ tên tuyến đường, đánh dấu vị trí các cột sẽ treo.
Văn bản chấp thuận của Sở GTVT hoặc đơn vị quản lý hạ tầng (nếu treo trên đất giao thông, cột đèn, cột điện thuộc quản lý chuyên ngành).
Đối với cờ phướn tuyên truyền, cổ động chính trị, xã hội: Cần có văn bản chỉ đạo hoặc chấp thuận của cơ quan Đảng, Nhà nước có thẩm quyền.
Quy trình xin phép cờ phướn cơ bản diễn ra như sau:
Nộp hồ sơ: Tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả (Bộ phận một cửa) của Sở VHTT&DL hoặc UBND cấp huyện (tùy theo phân cấp thẩm quyền của địa phương).
Tiếp nhận và Kiểm tra: Cán bộ tiếp nhận sẽ kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ. Nếu thiếu hoặc sai sót, sẽ yêu cầu bổ sung, chỉnh sửa.
Thụ lý và Xét duyệt: Cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét nội dung hồ sơ, đối chiếu với quy hoạch quảng cáo, quy định pháp luật. Có thể lấy ý kiến của các Sở, ngành liên quan (GTVT, Xây dựng...).
Trả kết quả:
Trong thời hạn luật định (thường là 5-10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ), cơ quan chức năng sẽ cấp Giấy phép thực hiện quảng cáo.
Trường hợp từ chối, phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.
Nộp lệ phí (nếu có): Theo quy định của địa phương.
Chuẩn bị kỹ lưỡng: Hồ sơ càng đầy đủ, chính xác ngay từ đầu, thời gian xử lý càng nhanh.
Nộp sớm: Nên nộp hồ sơ trước ngày dự kiến treo ít nhất 10-15 ngày làm việc để dự phòng thời gian xử lý, bổ sung (nếu có).
Tìm hiểu kỹ quy định địa phương: Mỗi nơi một khác, đừng áp dụng kinh nghiệm từ tỉnh này cho tỉnh khác.
Giữ liên lạc: Chủ động theo dõi tiến độ xử lý hồ sơ qua cán bộ tiếp nhận hoặc cổng dịch vụ công trực tuyến (nếu có).
Chỉ treo cờ khi có giấy phép: Đây là nguyên tắc vàng. Tuyệt đối không treo khi chưa nhận được giấy phép chính thức.
"Không có vùng cấm" - Vi phạm quy định treo cờ phướn chắc chắn sẽ bị xử lý. Cơ sở pháp lý chính để xử phạt là Nghị định 38/2021/NĐ-CP.
Treo cờ không có giấy phép.
Treo cờ sai vị trí, tuyến đường so với giấy phép.
Treo quá số lượng, sai kích thước, quy cách đã đăng ký/cho phép.
Treo cờ có nội dung sai lệch so với maquette đã duyệt hoặc nội dung vi phạm Điều 8 Luật Quảng cáo.
Treo cờ quá thời hạn cho phép, không tự giác tháo dỡ khi hết hạn.
Treo cờ rách nát, phai màu, mất mỹ quan.
Treo cờ che khuất biển báo, đèn tín hiệu, ảnh hưởng an toàn.
Nghị định 38/2021/NĐ-CP quy định khá chi tiết về mức phạt treo cờ phướn sai quy định tại Điều 34 (Vi phạm quy định về quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn, màn hình chuyên quảng cáo) và Điều 43 (Vi phạm quy định về quảng cáo làm ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị, trật tự an toàn giao thông, an toàn xã hội). Mức phạt tiền có thể dao động:
Từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi treo băng-rôn không đúng vị trí đã quy hoạch hoặc không được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
Từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với quảng cáo có nội dung không đúng trong giấy phép hoặc sai vị trí đã được quy hoạch.
Từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi không tự tháo dỡ bảng quảng cáo, băng-rôn đã hết hạn ghi trong thông báo.
Từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi đặt bảng quảng cáo, băng-rôn che khuất biển báo hiệu đường bộ, đèn tín hiệu giao thông.
Lưu ý: Mức phạt trên áp dụng đối với cá nhân. Đối với tổ chức, mức phạt tiền gấp 02 lần.
Để xem chi tiết các hành vi và mức phạt cụ thể, bạn nên tham khảo trực tiếp Nghị định 38/2021/NĐ-CP tại Thư Viện Pháp Luật.
Ngoài phạt tiền, người vi phạm còn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là buộc tháo dỡ sản phẩm quảng cáo vi phạm.
Đã có không ít trường hợp các doanh nghiệp lớn, các sự kiện quy mô bị xử phạt hàng chục triệu đồng và buộc tháo dỡ hàng loạt cờ phướn do treo sai tuyến đường, treo khi chưa có phép hoặc chậm trễ tháo dỡ. Điều này không chỉ gây thiệt hại về tài chính mà còn ảnh hưởng đến hình ảnh và tiến độ của chiến dịch.
Để đảm bảo việc treo cờ phướn vừa hiệu quả vừa đúng luật, hãy lắng nghe những lời khuyên từ các chuyên gia:
"Ưu tiên hàng đầu và tuyệt đối là phải kiểm tra và tuân thủ quy định cụ thể của địa phương nơi bạn dự định treo cờ. Đừng bao giờ chủ quan cho rằng quy định ở đâu cũng giống nhau. Hãy coi việc xin phép là một phần bắt buộc và quan trọng của kế hoạch, không phải là thủ tục làm cho có." - Chia sẻ từ một luật sư chuyên về lĩnh vực quảng cáo.
Lập kế hoạch sớm: Xin phép cần thời gian, hãy bắt đầu quy trình trước ít nhất 15-30 ngày.
Lưu trữ hồ sơ cẩn thận: Giữ lại giấy phép, maquette đã duyệt, sơ đồ vị trí... để đối chiếu khi cần.
Chọn đối tác thi công uy tín: Ưu tiên các đơn vị có kinh nghiệm, am hiểu quy định và quy trình treo/tháo dỡ an toàn, đúng hạn.
Tìm kiếm sự tư vấn: Nếu chiến dịch phức tạp hoặc bạn không chắc chắn về quy định, đừng ngần ngại tìm đến luật sư hoặc các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp về quảng cáo ngoài trời.
Bạn có thể tìm thêm thông tin hướng dẫn hoặc hỏi đáp tại Cổng thông tin điện tử của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch địa phương bạn. Tôi để của TPHCM vì tôi ở TPHCM
Treo cờ phướn trong khuôn viên công ty/cửa hàng có cần xin phép không?
Thông thường, nếu treo trong phạm vi đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp và không làm ảnh hưởng đến không gian chung, an toàn giao thông, mỹ quan đô thị thì không cần xin phép treo. Tuy nhiên, nội dung quảng cáo trên cờ vẫn phải tuân thủ Luật Quảng cáo. Một số địa phương có thể có quy định riêng, nên kiểm tra lại với UBND Phường/Xã.
Thời gian xin phép treo cờ phướn mất bao lâu?
Theo luật định thường là 5-10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Tuy nhiên, thực tế có thể kéo dài hơn tùy thuộc vào khối lượng công việc của cơ quan chức năng và việc hồ sơ có cần bổ sung hay không. Nên chuẩn bị sớm.
Có thể thuê dịch vụ lo thủ tục xin phép và thi công trọn gói không?
Có, hiện nay có nhiều công ty quảng cáo cung cấp dịch vụ trọn gói từ thiết kế, xin phép đến thi công treo/tháo dỡ cờ phướn. Đây là lựa chọn tốt nếu bạn muốn tiết kiệm thời gian và đảm bảo tính chuyên nghiệp. (Internal Link: Tham khảo Dịch vụ treo cờ phướn trọn gói của chúng tôi).
Nếu treo cờ tuyên truyền (không phải quảng cáo thương mại) thì có cần xin phép không?
Vẫn cần thực hiện thủ tục thông báo/xin phép với cơ quan quản lý văn hóa địa phương. Quy trình có thể đơn giản hơn quảng cáo thương mại, nhưng vẫn phải tuân thủ quy định về vị trí, thời gian, số lượng.
Như vậy, chúng ta đã cùng nhau đi qua những khía cạnh pháp lý quan trọng nhất liên quan đến quy định treo cờ phướn. Có thể thấy, việc tuân thủ không hề đơn giản và đòi hỏi sự tìm hiểu kỹ lưỡng, cẩn trọng. Tuy nhiên, đây là điều kiện tiên quyết để chiến dịch quảng cáo hay tuyên truyền của bạn diễn ra suôn sẻ, tránh được những rủi ro không đáng có về pháp lý và tài chính. Hãy nhớ rằng, nắm vững và thực hiện đúng quy định treo cờ phướn không chỉ giúp bạn tránh bị phạt, mà còn thể hiện sự chuyên nghiệp, tôn trọng pháp luật và góp phần xây dựng môi trường quảng cáo ngoài trời văn minh, hiệu quả. Hãy là nhà quảng cáo/tuyên truyền thông thái, luôn đặt việc tuân thủ pháp luật lên hàng đầu khi sử dụng cờ phướn.